Inkoopbeleid gemeente Groningen onderzocht: 58% van de inkoop naar regionale MKB

MKB-vriendelijk inkopen en aanbesteden is een van de pijlers onder het gemeentelijk inkoopbeleid. Jan Potkamp, hoofd inkoop bij het Shared Service Center (SSC) van de gemeente, is tevreden over de eerste resultaten van het nieuw ingezette beleid. “Als gemeentelijke overheid heb je een andere verantwoordelijkheid dan een commerciële inkoper. Doelstelling is om met ons inkoopbeleid maatschappelijk toegevoegde waarde te realiseren. Onderdeel daarvan is dat onze uitgaven neerslaan in stad en regio, maar het omvat ook zaken als het stimuleren van innovatie, duurzaamheid en social return.”

Rob Bonting is een van de opstellers van het vernieuwde gemeentelijke inkoopbeleid. “Een van de belangrijkste veranderingen is dat bij elke inkoop expliciet verantwoord moet worden hoe de inkoop bijdraagt aan het realiseren van de doelstellingen. Concreet betekent dat bijvoorbeeld dat we er bij meervoudig onderhands aanbesteden naar streven om minimaal twee van de drie bedrijven uit de regio uit te nodigen.” Dit geldt ook voor de andere criteria, zoals duurzaamheid en social return. “dat daarin ook keuzes worden gemaakt waar het zwaartepunt ligt, ligt voor de hand. Als wij een tekstschrijver inhuren, is duurzaamheid misschien niet de belangrijkste overweging, maar de lokale economie bijvoorbeeld wel. De inkopers moeten dat wél kunnen verantwoorden zowel in de eisen als in de afweging die leidt tot gunning. Dit maakt de uitvraag aan de markt soms wel omvangrijker en complexer, maar ook interessanter. ”

Inkoop Platform Groningen: totale spend van ruim 2 miljard
Het onderzoek van de Hanzehogeschool naar de regionale ‘spend’ van de gemeente Groningen is uitgevoerd in samenwerking met het Inkoop Platform Groningen, waar ook de gemeente deel van uit maakt. Het IPG is een samenwerkingsverband van de 15 grote publieke instellingen in Groningen die alle de doelstelling van maatschappelijk toegevoegde waarde hebben onderschreven. Naast de gemeente zijn dit de RUG, Hanzehogeschool Groningen, Alfa-college, Onderwijsgroep Noord, Noorderpoort college, Inkoop Uitvoeringscentrum Noord, Martini Ziekenhuis, Universitair Medisch Centrum Groningen, provincie Groningen, Gasunie, Zorggroep Groningen, Nationaal Coördinator Groningen, Openbaar Onderwijs Groep Groningen (O2G2) en het RDW. Deze organisaties kenmerken zich op inkoopgebied door een aanzienlijk inkoopvolume en een professionele inkoopfunctie. Jan Potkamp: “In totaal zijn deze 15 publieke inkopers goed voor een jaarlijks inkoopvolume van ruim 2 miljard euro.” Uit het onderzoek van de Hanzehogeschool bleek dat het gehele IPG qua ‘regiospend’ boven het landelijk gemiddelde scoort.

Het onderzoek gaat verder. IPG en Lectoraat Inkoopmanagement van de Hanzehogeschool Groningen werken samen verder aan een goede meetmethode voor maatschappelijk toegevoegde waarde (MTW) en prestatie indicatoren. Deze worden daarna in de aanbestedingspraktijk getest. IPG en Lectoraat willen graag veel ondernemers bij het onderzoek betrekken. Het IPG is daarmee op de goede weg. “Ze nodigen lokale ondernemers en hun belangenorganisaties graag uit om met ons te werken aan een nóg beter resultaat.”

Bijeenkomsten voor IPG en MKB
Om het regionale MKB optimale kansen te geven, moeten de inkopers de markt goed kennen, zegt Jan Potkamp. “Daarom organiseert het IPG regelmatig bijeenkomsten, waar inkopers en leveranciers elkaar ontmoeten en leren kennen. Dit soort bijeenkomsten zijn van enorm belang voor het realiseren van die toegevoegde waarde. Niet alleen waar het gaat om de regiospend, maar ook om de invulling van onze andere criteria.” Rob Bonting doet dan ook een dringende oproep aan het MKB: “Regiospend is een criterium dat vrij makkelijk te meten is, maar het is veel lastiger om zaken als duurzaamheid, innovatie en social return meetbaar te maken.  Mijn oproep aan de markt: daag ons uit, denk mee over onze eisen en maak duidelijk hoe jullie deze eisen vorm denken te kunnen geven, zodat wij nog beter het regionale MKB in kunnen schakelen en zo samen concrete invulling gaan geven aan de maatschappelijke toegevoegde waarde.” (Foto: Rob Bonting in gesprek met de markt tijdens de IPG-bijeenkomst van 27 juni j.l. – fotograaf Henk Tammens)

Meer informatie

Meer informatie over het IPG en over toekomstige bijeenkomsten staat op http://www.inkoopplatformgroningen.nl/

Meer informatie over het onderzoek IPG en Lectoraat:

Gert Walhof (Lector) g.h.walhof@pl.hanze.nl

Marius van der Woude (projectleider MTW) m.van.der.woude@pl.hanze.nl